干貨分享| “專精特新”25問25答

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　　「專精特新」是近幾年產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)乃至整個經(jīng)濟領(lǐng)域的熱門詞匯。

　　自2018年工信部開展首批專精特新「小巨人」企業(yè)培育工作以來，經(jīng)過4年時間的培育，國內(nèi)涌現(xiàn)出一批「補短板」、「填空白」企業(yè)。2022年，「專精特新」首次被納入《政府工作報告》，成為了名副其實的政策熱詞、產(chǎn)業(yè)熱詞、招商熱詞。

　　本文收集整理了關(guān)于「專精特新」的25個常見知識點，希望幫助大家進一步理解「專精特新」，并將其更好的應用到工作中。

　　正文：

　　專精特新的由來

　　2011年7月25日，時任工信部總工程師朱宏任在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告(2011)》新聞發(fā)布會上首次提出「‘十二五’時期將大力推動中小企業(yè)向‘專精特新’方向發(fā)展」。同年9月，工信部發(fā)布《「十二五」中小企業(yè)成長規(guī)劃》，明確提出要「堅持專精特新」。

　　專精特新的含義

　　「專精特新」，是「專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化」的縮寫。其中，「專」指專業(yè)化與專項技術(shù)，企業(yè)專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品；「精」指精細化，企業(yè)精細化生產(chǎn)、精細化管理和精細化服務(wù)；「特」指產(chǎn)品或服務(wù)的獨特性與特色化，產(chǎn)品或服務(wù)具有行業(yè)或區(qū)域的獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點；「新」指自主創(chuàng)新與模式創(chuàng)新。企業(yè)滿足其中任意一項，即可申報專精特新。

　　專精特新企業(yè)有什么特點？

　　專精特新企業(yè)普遍規(guī)模不大，但都擁有各自的「獨門絕技」，在細分領(lǐng)域建立了競爭優(yōu)勢，具備一定話語權(quán)。

　　專精特新重點發(fā)展哪些領(lǐng)域？

　　新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、航空航天裝備和電力裝備十大領(lǐng)域。

　　專精特新企業(yè)如何分類？

　　2022年6月1日，工信部最新發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的發(fā)掘和培育分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新「小巨人」企業(yè)三個梯度。

　　創(chuàng)新型中小企業(yè)的定義

　　創(chuàng)新型中小企業(yè)指具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量，培育目標是100萬家左右。

　　專精特新中小企業(yè)和專精特新「小巨人」企業(yè)有什么區(qū)別？

　　專精特新中小企業(yè)指實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量，培育目標是10萬家左右。專精特新「小巨人」是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量，培育目標是1萬家左右。

　　哪些企業(yè)有參評資格？

　　在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的企業(yè)均可以申報，不區(qū)分所有制。但企業(yè)不能被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發(fā)生過重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

　　創(chuàng)新型中小企業(yè)如何認定？

　　創(chuàng)新性型中小企業(yè)認定包括「直通車」和「評價指標」兩種方式。

　　（一）直通車

　　以下四條滿足其一即可通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評價：

　　（1）三年內(nèi)獲得國家級或省級科技獎勵。

　　（2）獲得仍在有效期之內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)（以及國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等榮譽）。

　　（3）擁有經(jīng)認定的省部級以上研發(fā)機構(gòu)。

　　（4）三年內(nèi)獲得機構(gòu)投資者新增股權(quán)融資實繳500萬元以上。

　　（對于多數(shù)企業(yè)來說，獲得高新技術(shù)企業(yè)認定是相對容易實現(xiàn)的條件。）

　　（二）評價指標

　　若企業(yè)不滿足上述任何一條，還可通過指標評價進行申報。考核維度包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類六個指標，滿分為100分，評價得分達到60分以上（其中創(chuàng)新能力指標得分不低于20分、成長性指標及專業(yè)化指標得分均不低于15分）即可通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評價。

　　創(chuàng)新型中小企業(yè)申報流程

　　由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標準，組織對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　專精特新中小企業(yè)如何認定？

　　專精特新中小企業(yè)認定需同時滿足以下四項條件：

　　（1）從事特定細分市場時間達到2年以上。

　　（2）上年度研發(fā)費用總額不低于100萬元，且占營業(yè)收入總額比重不低于3%。

　　（3）上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以上，或上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以下，但近2年內(nèi)新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）達到2000萬元以上。

　　（4）評分達到60分以上或滿足下列條件之一：

　　①近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。

　　②近兩年研發(fā)費用總額均值在1000萬元以上。

　　③近兩年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）6000萬元以上。

　　④近三年進入「創(chuàng)客中國」中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國500強企業(yè)組名單。

　　專精特新中小企業(yè)申報流程

　　專精特新中小企業(yè)認定由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認定為專精特新中小企業(yè)。

　　專精特新「小巨人」企業(yè)如何認定

　　專精特新「小巨人」企業(yè)認定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標。

　　（1）專業(yè)化指標。堅持專業(yè)化發(fā)展道路，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。截至上年末，企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年以上，主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于70%，近2年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率不低于5%。

　　（2）精細化指標。重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，公司治理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國內(nèi)領(lǐng)先，注重數(shù)字化、綠色化發(fā)展，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐。取得相關(guān)管理體系認證，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）。截至上年末，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%。

　　（3）特色化指標。技術(shù)和產(chǎn)品有自身獨特優(yōu)勢，主導產(chǎn)品在全國細分市場占有率達到10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌。

　　（4）創(chuàng)新能力指標。滿足一般性條件或創(chuàng)新直通條件。

　　一般性條件，需同時滿足以下三項：

　　①上年度營業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于3%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元—1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于6%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元以下的企業(yè)，同時滿足近2年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）8000萬元以上，且研發(fā)費用總額3000萬元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重50%以上。

　　②自建或與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。

　　③擁有2項以上與主導產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，且實際應用并已產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　創(chuàng)新直通條件。滿足以下一項即可：

　　①近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。

　　②近三年進入「創(chuàng)客中國」中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50強企業(yè)組名單。

　　（5）產(chǎn)業(yè)鏈配套指標。位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應用，發(fā)揮「補短板」「鍛長板」「填空白」等重要作用。

　　（6）主導產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標。主導產(chǎn)品原則上屬于以下重點領(lǐng)域：從事細分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)；或符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等產(chǎn)品。

　　專精特新「小巨人」企業(yè)申報流程

　　由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向工業(yè)和信息化部推薦。本文為“規(guī)劃師筆記”精選文章。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認定為專精特新「小巨人」企業(yè)。

　　企業(yè)需要先申報專精特新再申報「小巨人」嗎？

　　企業(yè)符合要求就可以申報，不一定要按照順序。但在同等條件下通常會優(yōu)先推薦已通過專精特新中小企業(yè)認定的企業(yè)。

　　稱號有效期是多久

　　經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺進行自評，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門審核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。經(jīng)認定的專精特新中小企業(yè)、專精特新「小巨人」企業(yè)有效期為三年，每次到期后由認定部門組織復核（含實地抽查），復核通過的，有效期延長三年。

　　目前已經(jīng)申報過幾批「小巨人」企業(yè)？

　　截至目前，工信部已公布三批專精特新「小巨人」名單，從2019到2021年每年度進行一次。前天（6月15日），第四批專精特新「小巨人」企業(yè)培育和第一批專精特新「小巨人」企業(yè)復核工作已經(jīng)啟動。

　　申報專精特新有哪些獎勵？

　　在國家層面，2021-2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補資金，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新「小巨人」企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新「小巨人」企業(yè)。

　　具體到各省市，補貼政策略有差異。一般來說，被新認定為專精特新「小巨人」，補貼額度在100-600萬元之間；對被新認定為專精特新中小企業(yè)，補貼在5-100萬元之間。（由于政策有即時性，具體以各地市獎補政策為準）

　　「小巨人」企業(yè)的更高層次是什么？

　　專精特新「小巨人」企業(yè)的更高層次培育梯度為「國家級制造業(yè)單項冠軍」，該稱號由工信部與中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會聯(lián)合認定，而且并不局限于中小企業(yè)。

　　全國專精特新企業(yè)數(shù)量

　　目前我國有專精特新「小巨人」企業(yè)4762家，各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬家，入庫企業(yè)11.7萬家。

　　專精特新「小巨人」分布

　　浙江是擁有「小巨人」企業(yè)最多的省份，共有288家（寧波作為計劃單列市不列入全省統(tǒng)計），其中杭州53家，列全省第一，江蘇285家位列第二，山東（265家）、廣東（260家，深圳作為計劃單列市不列入全省統(tǒng)計）、上海（262家）和北京（257家）分列3-6位。

　　專精特新「小巨人」上市企業(yè)數(shù)量