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拆遷補償和行政賠償有什么不同?為什么被強拆后不僅要補償,還要提起國家賠償(行政賠償)之訴?拆遷補償是對“合法行為”所造成損失的一種“適當補償”。然而國家賠償責任是基于“侵權行為”產生的,由于侵權屬于違法行為,國家賠償也有懲罰的作用。
第一部分、房子被強拆,只給適當補償就行嗎?
根據我國法律規定,非法強拆導致企業受到損失,拆遷方要承擔違法強拆的責任。曾有過這樣的案例,在浙江溫州,因甬臺溫高速公路建設項目征地,有一些企業需要騰退拆遷。這其中就包括化工企業A。經過與征收方的多次談判協商,沒有得到一個滿意的結果。該企業認為給的補償太低了,根本無法進行廠房重置,拒絕在安置補償協議上簽字。征收方找了一些人強拆了A企業的廠房。原本可以通過法定程序處理的事,變的更為復雜。該企業委托律師,依法維護自身權益。最后法院判決征收方拆遷違法。該化工企業獲得了應有的賠償。因為賠償帶有懲罰性質,這個賠償的數額要比最初的補償高很多。
第二部分、被拆遷人要注意哪幾件事?
1、對補償不滿意,就一定別簽協議。
你簽的協議是什么,就按什么條件補償。如果你什么時候和他們簽了協議,后來又覺得補償給少了,后悔了,以后找律師,律師也幫不了你,找法院幾乎沒法立案,還沒有此類勝訴案例。因為一旦簽協議,就形成法定權利義務關系。實踐中有時簽了協議,拆遷戶手頭也沒協議,不給你。或者讓你簽字按手印,補償內容都不填,等于就簽了個空白合同,直接把協議拿走。最后他們填的什么內容都不知道。這樣維權都麻煩!所以,還是建議,你如果對補償不滿意,就一定別簽協議!
2、保存證據原件
還有一點,隨時保存與案件相關證據原件。錄音、視頻、照片、以及協議的照片都算。不要刪除用手機拍的照片和視頻,因為這是證據原件。你把照片和視頻拷貝到電腦里,其法律效力不如原件強。盡量拿到補償協議原件,也可以在簽協議時,偷偷用手機拍照。
3、過年長假期間家里留人
提防過年長假期間他們為難你,讓你簽協議,讓你騰退房屋。那時候很多單位不上班,律師也都去過年了。在國慶長假、過年長假期間被強拆的案例也不少,有的是家里沒人,就給偷偷拆了。連強拆的現場證據都沒有。所以說,建議過年期間家里也要留人,至少來強拆了,你能拍照拍視頻,證明確實誰強拆了你的房子。在有人強拆的時候,打電話報警并錄音。起碼有電話錄音證據,錄音中也會體現強拆現場的環境。律師認為即使過后不承認強拆,也有利于證明強拆的事實。只要強拆了,就不僅是補償問題,會涉及到賠償責任,也就是可以申請國家行政賠償。
第三部分、被強拆后為什么要國家賠償,而不是要拆遷補償?
(一)“拆遷補償”是對合法行為造成損失的適當補償
1、拆遷補償是對“合法行為”所造成損失的一種“適當補償”。也就是為了保護社會公共利益,針對國家機關及其工作人員合法行使職權的行為,致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損失,由國家承擔適當補償的義務。在《國家賠償法》中,沒有關于國家補償責任的規定,有關于拆遷補償的內容,只是散見于《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理法》《行政復議法》《行政訴訟法》等多部法律之中。
2、然而國家賠償責任是基于“侵權行為”產生的,由于侵權屬于違法行為,國家賠償也有懲罰的作用。楹庭拆遷團了解到,在國家賠償責任中,實施侵權行為的是國家機關工作人員,由于他們是在執行公務時發生了侵權行為,賠償義務的主體是國家機關,國家賠償金從國庫中支付。
(二)國家賠償只是基于侵權行為發生的實際損失進行的賠償
1、國家補償責任適用無過錯原則,以填補損失和恢復公平為基本目的。既可以在損失發生之前補償,也可以在損失發生之后補償。能夠通過行政復議、行政訴訟、談判協商等多種途徑獲得拆遷補償。
2、國家賠償責任適用違法責任、過錯責任和結果責任等多種歸責原則,追究賠償責任是為了恢復合法行為所應有的狀態。只有基于侵權行為,發生了實際損失,才能申請國家賠償。
3、如果違法強拆了合法建筑,被拆遷人可以申請國家賠償。拆遷方不能用拆遷補償代替國家賠償。律師認為因為拆遷補償只能按照“征收拆遷決定公告之時”的市場價格為基準,而進行國家賠償可以恢復合法行為所應有的狀態,是以有利于被拆遷人得到全面賠償的原則來進行賠償的。
溫馨提示:
1、不管涉及違章建筑,還是遇到征地拆遷,最好不要自行拆除涉案房屋。如果你自己拆了,以后很難獲得補償。因為你找不到理由要補償,也很難確定要到法院起訴誰。如果你的房屋被強拆了,你就可以在拆除之前、拆除現場、拆除之后,拍攝相關的照片和視頻,作為強拆的證據,以及提出補償條件的基本依據。也容易確定實施強拆的主體,知道該起訴誰,找誰承擔強拆的責任。
2、根據我國相關法律規定,被征收人被拆遷人可以在收到征收決定、征收補償決定等具體行政行為的60日內提起行政復議,6個月內提起行政訴訟。如果房子被強拆,要在知道強拆之日的6個月內提起訴訟維權。有些拆遷戶會去信訪,但信訪不是法律途徑,不管信訪多久都不構成起訴期限中斷的理由。很多被拆遷人去信訪耽誤了時間,錯過訴訟時效,即使起訴,法院也不會受理。即使找律師,也做不了什么幫你!在實踐中,無論找上級反映情況,去舉報當地工作人員,到處走訪,都不能實質解決問題,耽誤的只是您的寶貴的維護權益的時間!在無法與征收拆遷方協商談妥的情況下,請盡快聯系專業的征拆律師,尋求解決方案。
(來源:楹庭拆遷律師團)