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各省、自治區、直轄市民爆行業主管部門:
為深入貫徹落實國家領導人關于江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故的重要指示精神,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全,按照國務院安委會統一部署,我部決定于2019年4月至9月開展民爆行業安全隱患集中整治專項行動。有關事項通知如下:
一、主要內容
各級民爆行業主管部門、各類民爆企業要嚴格按照《民爆行業安全管理水平提升三年專項行動計劃》,結合本地區、本單位、本年度工作實際,認真組織開展2019年度民爆行業安全隱患集中整治專項行動。重點內容包括:
(一)2016年以來行業主管部門督查檢查中已發現安全隱患的整改歸零的情況。
(二)《民用爆炸物品工程設計安全標準》(GB50089-2018)的落實情況。
(三)《乳化炸藥不合格品及廢料處理安全技術條件》(WJ/T9095-2018)的落實情況。
(四)《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》(WJ/T9092-2018)的落實情況。
(五)安全評價報告、工藝技術及設備鑒定證書、設計圖紙與企業現狀的一致性情況。
(六)民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。
(七)杜絕超員、超量、超產、超時的執行情況。
(八)民爆生產線抗爆間室門機安全聯鎖措施的落實情況。
(九)工業雷管生產線鋼板防護間防殉爆能力的建設情況。
(十)現場混裝乳化炸藥車乳膠基質含水量標準的執行情況。
(十一)各級民爆行業主管部門安全監管職責落實及監管隊伍建設情況。
(十二)民爆行業主管部門“一級查一級”監督檢查工作機制建設情況。
二、工作安排
(一)企業自查(2019年4月底以前)。各民爆生產、銷售企業要按照本通知要求,成立由主要負責人為組長的專項行動自查工作組,結合重點任務內容和企業實際情況,從嚴、從細、從實做好企業安全隱患的集中排查和治理,并于4月底前完成自查工作。
(二)全面檢查(2019年6月底以前)。各省級民爆行業主管部門要按照本通知要求,結合本轄區實際和年度工作計劃及時制定具體實施方案,進一步夯實各環節安全生產責任,督促民爆生產銷售企業排查和消除安全隱患,并于6月底以前完成屬地企業的全覆蓋檢查工作。
(三)重點抽查(2019年7月底以前)。部(安全生產司)將采取集中執法培訓和實地執法檢查的方式,督促民爆企業落實安全生產主體責任,幫助基層和企業開展安全隱患集中整治。利用民爆行業安全生產工作座談會契機,交流工作進展并集中培訓省級民爆行業監管人員,4月至7月底以前抽查重點企業。(具體安排另行通知)
(四)“回頭看”(2019年9月底以前)。各級民爆行業主管部門、各類民爆企業要在前期工作的基礎上,對專項行動發現的共性問題和突出問題認真組織實施“回頭看”,確保不安全絕不生產。部(安全生產司)將采取“雙隨機一公開”方式,對全國民爆生產、銷售企業安全隱患集中整治情況進行檢查。(具體安排另行通知)
三、有關要求
(一)各級民爆行業主管部門、各類民爆企業要深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故教訓,力戒形式主義、官僚主義,以積極的工作態度和扎實的工作作風,認真做好各項安全生產工作,堅決預防和遏制重特大生產安全事故。
(二)各級民爆行業主管部門要切實落實屬地安全生產監管責任,加大安全執法力度不放松,堅持“雙隨機一公開”監管與全程重點監管相結合,全力確保民爆行業安全發展、高質量發展。
(三)檢查組要深入基層、深入一線,嚴肅認真地開展檢查,并嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設有關規定,輕車簡從,廉潔自律。